辉煌的内蒙古计量检测事业

——内蒙古自治区计量测试研究院“十一五”期间工作回顾

    “十一五”期间,内蒙古自治区计量测试研究院在国家质检总局、自治区政府和自治区质监局的正确领导下，秉承“民生为本、民信为天”的核心理念，坚持“以人为本，科技兴院”的发展战略，以“1324”远景目标为强劲动力，抢抓发展机遇，坚持科学管理，努力争名升位，在服务自治区经济发展战线上谱写了光辉的篇章。五年间，院领导班子带领全体员工团结奋进，开拓进取，铸就了辉煌的业绩，实现了物质文明和精神文明两手抓、两手硬的协调发展，工作、生活两不误的和谐发展，业务、科研两促进的均衡发展，在基础建设、业务建设、制度建设、队伍建设、文化建设和精神文明建设等方面实现了跨越式发展，服务地方经济的能力得到显著提高。

    2010年，检定、校准和检测计量器具21.5万台（件），业务收入3354.6万元,固定资产达7166.8万元，比十一五初期（2005年）分别增长了3.0倍、3.1倍和4.7倍；2007年和2010年，两度被国家质检总局表彰为“全国质量监督检验检疫工作先进单位”；2004年以来，连续7年被自治区质监局表彰为“全区质监系统工作先进单位”；2005年、2007年和2009年，三次被自治区直属机关工委和自治区质监局机关党委授予“学习型党支部”和“先进基层党组织”荣誉称号；2005年以来还获得呼和浩特市和回民区等有关单位的表彰奖励共11项。先后有27人次受到了国务院、人事部、国家质检总局，自治区党委、政府，自治区总工会、妇联、质监局及有关单位的表彰奖励，分别获得国务院特贴专家、自治区突贡专家、全区“优秀党务工作者”和全区“五一劳动奖章”等殊荣。

    2004年，我院提出了“围绕一个中心、打好三项基础、做好两项工作、实现四项目标”的五年发展规划，简称“1324”远景目标。经过全体员工的共同努力，四项目标已按期实现，完成了第一次创业。“十一五”期间的工作情况具体如下：

    一、基础设施建设达到了高标准

    （一）加强了基础设施建设与条件提升工作。几年来下大力气改善工作环境条件，对机关大院进行了重新规划和修缮。完成了2号楼的接收工作，对1、2号楼进行了全面改造。将原实验工厂改建成天然气流量计量实验室，对用电设施进行了增容改造。更新了全部办公实验设施，办公实验楼大厅安装了LED屏，客户服务中心大厅安装了电子触摸查询系统和荧光显示系统。设置了集会议、学术交流、娱乐功能于一体的多功能厅。办公、实验、仪器收发、会务、来客接洽、业务咨询等场所都达到了科研院所要求的基本条件，处于国内同行业先进水平。基础设施条件的改善，极大地提高了工作效率，使我院的社会影响力明显提高。

    几年来，累计购置电脑200余台，在全区质监系统率先实现了人手一台电脑。建立了局域网，开发了具有国内先进水平的业务管理软件和办公软件，实现了业务工作和政务工作两网办公自动化。购置业务用车31辆，缓解了因车辆不足给检定工作带来的压力，工作效率大幅提高。

    为了加强消防安全工作，我院主动邀请呼和浩特市公安消防部门到院里检查指导工作，确保消防安全工作不留隐患。通过专家的指导，在原有消防设施的基础上，进一步更新配齐了车辆消防器材等设施，使消防安全预防工作更加全面和完善。消防部门对我院的消防工作给予了高度评价，认为我院真正把消防工作贯穿到了各项工作中。

    为进一步做好安全保卫工作，在机关大院和楼内安装了摄像监控装置，共安装监控头30个，做到了全覆盖，实施24小时连续监控，确保了办公实验楼和机关大院设施的安全。

    （二）启动了国家城市能源计量中心（内蒙古）建设和计量测试实验基地建设工作。根据内蒙古的资源优势以及我院自身的能力条件，积极争取建立国家城市能源计量中心。这项工作得到了国家质检总局、自治区政府和自治区质监局领导的高度重视和大力支持。自治区政府函商国家质检总局批准在自治区计量院建设国家城市能源计量中心。2009年10月22日，国家质检总局正式批准我院建设国家城市能源计量中心（内蒙古），我区成为全国批准的第4家建设国家城市能源计量中心的省区之一。

    建设国家城市能源计量中心，并以此为契机同步建设新的计量测试与科学研究基地，是我院今后一个时期的重点工作。根据国家中心的建设要求，我院组织专门力量，精心筹划，积极协调，项目立项、资金落实和土地划拨已经自治区政府同意，自治区发改委已批准立项，建设资金9100万元由自治区发改委和财政厅分三年落实到位，建设用地150亩由呼市政府划拨。现在，项目建设的前期工作正在有序展开。

    二、技术能力建设实现了高水平

    （一）项目建设达到了高标准。2006年以来，投入5857.3万元，用于提升技术能力和提高科技服务水平。新建计量标准36项，其中相当于工作基准2项。对全院的专业实验室进行了全面的技术改造。2009年，按照国家质量量传体系的要求，在国内率先完成了E1等级砝码标准装置的建设，该标准具有国内先进水平。建立了自治区第一条标准长度基线场。通过一系列科技创新，既锻炼了科技队伍，又提升了技术保障能力和计量检测水平。多数设备的技术指标已处于国内先进水平，部分达到了领先水平。

    （二）人才培养取得了新进步。按照现有人员实际状况，充分发挥老员工的传帮带作用和年轻员工的主动创新精神，基本形成了老、中、青三结合，高、中、初相配套的专业技术人员梯队。充分调动老员工的工作积极性，技术岗位采取一带一的方式培养年轻人。对近5年来新录用的专业技术人员，采取外出培训、以工代训、请专家讲课等方式，提高他们的计量检测业务能力。大胆启用年轻人担任技术岗位负责人，培养他们的组织、协调和管理能力，通过科研课题研究，培养他们的科研能力。利用局域网经常组织员工学习政治理论知识和党的方针政策，提高他们的思想素质，通过计量院文化建设培养员工的团队精神，形成了一支奋发向上、朝气蓬勃的员工队伍。

    制定《人才培养方案》，规范人才培养模式。陆续招聘了45名大学以上学历人员（其中博士1名，硕士15名），充实了科技人才队伍。先后组织员工到全国10余家计量院（所）考察交流、参观学习。派出15人次分别赴美国、英国、德国等国家进行专业技术培训。共有714人次参加了国内各类专业学习、培训班。

    委托内蒙古工业大学为我院举办一期工程硕士学位班，推荐优秀毕业生到我院工作，合作搞计量科学研究，开展计量测试资源共享以及将计量院作为工大学生实习基地等项目的合作协议。为解决科技人才资源不足和加强科研工作开辟了新的途径。

    几年来，有4人被评为正高级工程师，21人被评为高级工程师，25人被评为工程师。新增2名国家级考评员。2人成为全国计量专业委员会委员。

    2009年，受国家质检总局的委托，分别在北京和长沙举办培训班，对《心电图机》和《脑电图机》等6项国家计量检定规程进行了宣贯，对全国的计量技术人员进行了培训。受自治区质监局的委托，举办了全区质量技术监督行业工人职业技能鉴定培训班，对全区638名计量专业的技术工人进行了培训。几年间，还为蒙牛等企业培训计量人员179名。

    （三）实验室能力达到了新水平。2007年8月，通过了国家质检总局法定计量检定机构授权复查换证现场考核。2009年6月，通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）校准实验室复评审现场评审。2009年4月，通过了自治区质监局计量认证/审查认可（验收）复查评审。

    2006年以来，共参加并完成国家量值比对16项，华北大区量值比对5项，自治区量值比对2项。其中我院作为主导实验室，组织了全国心电图机检定装置量值比对。中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、解放军医学计量总站和全国除西藏、港、澳、台地区之外的全部省级计量院（所）共32家单位参加了该项比对，受到了总局的表扬。作为主导实验室，组织了华北大区经纬仪量值比对，北京、天津、河北、山西等5家计量院（所）参加了该项比对，得到了华北大区的肯定。作为主导实验室，组织了全区燃油加油机、血压计和冷水水表量值比对。我院主持的各项比对工作均得到了各参比实验室的充分肯定和高度评价。

    （四）有效的质量体系运行确保了检测工作质量。不断改进和完善《质量管理手册》等体系文件。年度内审、管理评审、期间核查、仪器设备周期检定、校准等工作均按时按计划完成。对新购置的设备进行了卡片录入和账物管理，同时完成了所有在用设备的标志管理。

    我院始终将规范检测行为作为事业发展的生命线常抓不懈。特别是2010年，根据国家质检总局和自治区质监局关于“质量提升”活动和检测工作整顿活动的安排部署，我院进一步加大了检测工作的整顿力度，取得了很大成效。2010年初，我院审时度势，确立了加强业务管理、进一步规范检测行为的工作思路，在与各部室签订的目标责任状中，取消了经济收入指标，确定了加强业务工作，进一步规范检测行为的工作思路。把规范检测行为、按标准收费做为全年工作目标的重点内容。增设了证书审核、收费核准工作岗位，严格把关。对送检计量仪器接收、检定、检定证书出具和仪器领取的全过程进行自查整顿。不允许出现不按规定出具检定、校准、测试证书和不按标准收费现象。对照计量检定规程和计量技术规范，对127项计量标准和涉及的555项检测/校准项目进行了自查，不允许出现缺项、漏项的检测行为。对有检定环境条件要求的项目，进行了环境符合性测试，对有缺陷的环境条件进行了整改。2010年8月17日，我院顺利通过了国家质检总局对省级法定计量检定机构监督检查的现场检查，在30个受检查的省级计量院中综合成绩名列前茅。

    （五）民生计量与中介服务取得了双效益。圆满完成了国家质检总局和自治区质监局下达的监督抽查任务，几年来共抽查企业910家，商品996种4982批次，抽查合格率为63.9%，为计量行政执法部门提供了准确可靠的数据，切实维护了广大消费者的合法权益。

    以“关注民生，计量惠民”为宗旨，积极配合自治区质监局开展“3.15消费者权益日”活动。举办“5.20世界计量日”宣传服务活动。几年来，共为消费者免费检测眼镜、血压计、衡器等计量器具351台（件），解答消费者提出的计量咨询862项，发放计量宣传资料16383份。制定了《实验室开放管理制度》，向社会开放计量实验室，邀请自治区财政厅等单位领导、国企及个体工商户代表和行风监督员到我院参观、座谈，并确定每年的“3.15”、“5.20”和10月的第二周为实验室集中开放日，全年向消费者开放实验室。通过一系列宣传服务活动，使广大消费者进一步认识和了解计量工作，进而更加关注和重视计量工作。

    为方便客户办理业务，快捷、高效地做好接待工作，我们坚持以人为本，修订了客户服务中心管理制度，制定了《客户服务中心优质服务公约》、《客户服务中心工作制度》等，在客户服务中心大厅放置信息服务卡、便签纸、笔等供客户使用，提供可阅览的《中国计量》等报刊，并从2010年开始向大客户和行风监督员赠阅全年的《中国计量》杂志100份。调整了业务受理岗位设置，设置《客户送检仪器流程图》以及“顾客委托单”填写标准样本等。为消费者免费检定血压计、水表、电能表、眼镜等568台（件）。

    内蒙古方圆公正计量站购置了计算机办公软件，通过互联网进入产权登记系统，与呼市房管局实现了数据传输对接。完成了100多万平方米的房屋面积测量。参与了锡林郭勒盟国家测绘水准点的普查工作。完成了中国风电锡盟项目10平方公里1:2000地形测绘工作。

    （六）把社会公益事业放在了工作的首位。我院圆满完成了国家防控甲型H1N1流感技术保障工作。2009年，按照国家质检总局和自治区质监局的要求，我院员工全力以赴做好口岸体温检测仪的校准工作。他们以高度的责任心和使命感，历时两个多月，冒着暴风雨、沙尘暴等恶劣天气，克服重重困难，先后10余次赴自治区中、西部地区（东起东乌珠穆沁口岸，西至额济纳策克口岸）等8个口岸，行程20000余公里，完成了103台（次）各种型号人体温度检测仪的校准工作，直接支出费用10余万元。工作中，我院检测人员认真细致的工作得到了用户的肯定，周到的服务得到了使用单位和生产企业的好评，无私奉献的精神受到了大家的赞扬。

    三、计量科学研究取得了新突破

    紧紧围绕自治区经济发展和新能源基地建设的需要，自主完成了由国家质检总局批准立项的“临界流文丘里喷嘴气体流量标准装置”的科研任务。整套装置设计新颖，结构合理，操作简便，准确度和自动化程度高，总体水平达到了国内领先，并应用多媒体投影数据采集技术，拓宽了传统装置的检测范围。这一科研成果的取得，填补了我区气体大流量计量检定的空白，该成果采用的气环泵作为气源、自动分流断点补偿、工作介质室内循环三项技术属国内首创，这一成果达到了国内领先水平。2007年，该项目被国家质检总局评为“科技兴检奖”三等奖。同年，由我院自主研究设计的动态汽车衡检定装置，采用了德国和瑞士的先进技术，并自主研发了1000kg异型标准砝码，砝码材质、质量、准确度等级均符合JJG99-2006《砝码》国家计量检定规程要求，具有设计理念先进，样式新颖、实用性强的特点，被国家知识产权局先后批准为国家“适用新型专利”和“发明专利”，这是我区计量系统取得的第一项国家专利。这两项科技成果分别获得自治区质监局科技成果奖一等奖和二等奖。同时，《心电监护仪检定规程》、《数字脑电图仪及脑电地形图仪检定规程》等两项成果获得自治区质监局科技成果奖二等奖；《导热系数测定仪测量结果的不确定度评定及其校准方法》、《交换机电子计时计费系统检定规程》等两项成果获得自治区质监局科技成果奖三等奖。

    我院主持起草了6项国家计量检定规程，参加起草了4项国家计量检定规程，主持起草了14项地方计量检定规程。启动了天然气流量（实流）计量标准装置、大口径热量表及液体流量计量标准装置项目研究及建设工作，已向国家质检总局上报了立项申请。完成了国家质检总局立项的0.01级电位差计、标准电阻、电阻箱智能检测装置的研制任务。

    建立了院局域网，在互联网上建立了门户网站，开发了具有先进水平的业务管理软件和办公软件。实现了业务工作和政务工作自动化办公。

    四、改革与创新推动了事业大发展

    改革创新使政务工作实现了科学化、规范化管理。员工物质文化生活不断改善，各项事业都实现了大发展。积极探索有效的内部管理运行机制，继续深化机构改革，努力在创新体制、完善机制、激发活力、增强竞争力上下功夫。根据工作需要，对内部机构设置进行了优化，对人员进行了整合，进一步完善了内部协调与协作机制，合理配置人力资源。继续推行环节干部聘任制，员工聘用制，选拔任用干部工作中认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到了工作需要、群众满意。对工程技术人员实行了岗位聘任。

    按照《劳动合同法》的要求，与聘用人员签订了聘用合同，并通过有关部门见证。办理了各项社会保险。从2010年起将《事业单位聘用合同》与《劳动合同》并用，使合同的内容更加细致、规范，使双方权利义务得到充分保障。

    按时完成技术职称评审办理和一、二级注册计量师考核认定申报等工作。按照自治区事业单位工资改革的部署和进度要求，按时完成了职工工资调整。

    几年来，根据事业发展的需要，共制修订政务管理制度52项，业务管理制度14项，岗位职责63项，分印两册，发放到每一位员工手中，便于大家更好地学习和执行。2010年新制定《业务处罚条款》132项，在院内执行。坚持院长会议、院长办公会议和院务会议纪要制度，会后都要形成会议纪要，便于监督落实。目前，遵守制度已成为全体员工的自觉行为，形成了用制度管人、管事、管物的良性发展机制。

    财务工作严格执行部门预算和《政府采购法》。加强资金运行监管力度，合理支出。严格执行《中华人民共和国税法》，依法纳税。积极配合财政体制改革工作，使我院财务顺利纳入财政集中支付渠道。

    2007年，财政厅曾委派检查组对我院的非税收入征收、上缴、资金管理以及非税票据管理情况进行了全面检查，我院规范的财务管理工作不仅受到了表扬，检查组还向财政厅提出建议推广我院的非税收入征缴使用管理工作方法。 

    2010年，顺利通过了自治区价格监督检查局的涉企收费检查。

    根据财政厅及区局计财处的要求，将固定资产按照资产分类代码录入“全国行政事业单位资产清查报表管理系统”，实现了“一物一卡”管理。完成了给盟市、旗县计量所无偿调拨的部分固定资产，共调拨汽车6辆，电脑17台，仪器设备9台（套），办公实验桌椅218件。

    我院非常重视信息宣传工作，积极采取措施加强宣传报道。建立了与年度考核挂钩的信息上报制度，确定了各部门的信息员，向院里备案并集中予以培训，信息员将最新工作动态等情况及时提供给院里，通过信息专递的形式，及时向自治区质监局通报了我院的工作动态和工作成果，效果十分明显。院展览室的建成，使我院又多了一个向社会宣传计量，让群众了解计量的窗口。编制了《计量院文化》手册，使我院在精神文明建设中逐渐构建起来的机构文化得以总结和发扬。收集整理了一些关于廉政、励志等内容的短句──红色格言，通过手机短信平台发送给全体员工，达到潜移默化教育员工的目的。正在编制旨在宣传计量院辉煌业绩的大型画册和从业务科研及制度建设等九个方面全面总结“十一五”工作，以及未来的发展规划等为内容的纪实性编著，作为宝贵的文化财富和史料记载，激励人们奋发图强。

    同时注重发挥媒体的宣传作用。2007年7月2日《内蒙古日报》第三版以“腾飞中的内蒙古自治区计量测试研究院”为标题报道了我院近年来的发展变化和取得的成绩。8月22日晚黄金时段，呼和浩特电视台新闻综合频道专题报道了我院精神文明建设情况。2010年6月，制作了计量院“发展纪实”专题宣传片，以纪实的手法，反映了我院近年来在办公实验环境、技术装备、科研工作和队伍建设等方面取得的成绩。2010年12月29日，《中国质量报》以“民生为本 民信为天‘1324’花红果硕”为题，整版报道了我院的工作情况。5月9日，《内蒙古日报》以“一日一条红段子，一天一堂廉政课”为题对我院进行了报道。《北方新报》分别于5月21日和9月6日对我院开展世界计量日宣传活动和向舟曲灾区捐款进行了报道。

    坚持以人为本，积极构建和谐的工作氛围。建了员工食堂，为员工免费提供早餐、供应午餐；配置了健身房和乒乓球室等多种文化娱乐设施；每年举办迎新年系列活动；举办员工摄影比赛和体育比赛；“三八”妇女节举办女员工联谊活动；“八一”建军节举办复转退军人员工及现役军人家属员工庆祝“八一”联谊会；为员工过生日；安排员工体检；邀请离退休员工回院里参观座谈并宴请他们等。这些工作不断得到丰富，并形成惯例坚持下来。

    五、市场开发与系统内联合成效显著

    （一）建立大客户协作网，拓宽了检测业务领域。积极开拓检测与校准市场，与大型企业建立长期合作关系，建立大客户协作网。2006年以来开发了大唐多伦煤化工股份有限公司等52家企业的计量检测和校准市场。增加经济收入550多万元。

    （二）系统内部合作，实现了相互促进、共同发展。从2009年起，免收全区旗县（市）级计量技术机构计量标准器检定费，一贯对盟市质计所的检定费采取优惠办法，按东部地区减免50%，西部地区所减免30%的优惠幅度，目前已免收盟市、旗县所计量检定费近400万元。

    与各盟市局及所属计量技术机构加强联系与沟通，为他们解决技术难题，帮助他们提高技术能力。同时，逐步建立联合工作框架，形成了优势互补，互利共赢、协调发展的工作局面。

    （三）加强大区间的合作，为大区发展建言献策。我院为华北大区提供了一些建设性意见，其中华北大区统一组织专家考核省级计量标准和大区内统一制定地方计量检定规程等建议被采纳，为提高省级计量技术机构的技术能力、检测水平和加快发展创造了条件。

    六、党建与精神文明建设再上新台阶

    加强思想政治建设，认真贯彻落实党的十七大精神和两会精神，巩固学习实践科学发展观活动所取得的成果。充分发挥班子的核心领导作用，认真做到身体力行，率先垂范。以班子建设带动干部队伍建设。充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，增强提高员工工作的积极性、主动性和创造性，从而促进计量检测工作的快速发展。

    按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》和自治区质监局党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划〉的实施意见》要求，积极采取措施切实加强党风廉政建设和行风建设，各部门的服务质量和服务水平有了明显提高。几年来发展了8名入党积极分子加入中国共产党。

    积极创建自治区级“文明单位”，履行“文明服务公约”，继2007年首次获得自治区文明单位以后，2009年，自治区党委、政府和内蒙古军区再次命名我院为自治区级“文明单位”。我院在巩固“两个文明”建设成果的基础上，正在积极创建“自治区文明单位标兵”。

    2010年，按照自治区质监局党组的要求，积极开展创先争优活动，成立了活动领导小组和工作机构，对活动进行了全面部署。

    按照上级的要求，努力做好“五五”普法工作，在庆祝中华人民共和国成立60周年之际，我院积极参加了自治区质监局组织的质监系统驻呼单位红歌演唱会，共有四个节目参加比赛，其中百人大合唱“爱我中华”和“为内蒙古喝彩”获最高奖──特等奖，其余节目分获二等奖、三等奖和优秀奖各一项。红歌演唱反映了计量院全体员工奋发向上的精神风貌，体现了全体员工爱岗敬业的高尚情操。

    几年来，我院组织全体员工积极参加“博爱一日捐”和“送温暖、献爱心”活动，先后向汶川地震灾区、玉树地震灾区、西南旱区和舟曲灾区捐款、捐物。资助攸攸板村孤儿贺佳宇同学完成学业。为19岁白血病患者王彪捐助医疗费等。5年来，累计捐款已超过了10万元。

    按照自治区党委组织部、自治区机关工委和自治区质监局的安排部署，积极参与社区共建活动，与呼市回民区牛街社区结为共建联系单位。为社区赠送了一台集复印、传真、扫描功能于一体的联想多功能一体机，解决了社区由于资金短缺而缺少现代化办公设备的困难。积极参加自治区、呼和浩特市的志愿者服务活动和社区公益演出，受到了大家的一致好评。充分发挥工会委员会的作用，全心全意为员工服务，把工会建成了群众满意，党组织放心的优秀群团组织。

    在圆满完成“十一五”工作任务的基础上，我院通过对当前形势的认真分析和研究，结合我区经济社会发展的需要，于2010年初提出了“二次创业”构想：即“把握一条主线，加强两项措施，抓好六项建设，实现三大跨越”。紧紧把握国家量传与溯源这条主线；加强组织保障和制度保障两项措施；抓好实验基地建设、国家中心建设、人才队伍建设、计量学科建设、检测项目建设和保障能力建设等；实现从传统计量（小计量）向广义计量（大计量）的跨越，由检定为主向校准为主的跨越，由单独建标独立工作向联合建标密切合作的跨越，简称“1263”工程。我院将以民生为本、民信为天为核心理念，按照以德治院、科技兴院的发展方针，紧紧围绕“二次创业”构想和“练内功、抓中心、建基地、上水平”十二字工作要点，力争用5年的时间，在多项建设中取得新的突破，成为在全国有较强影响力的省级计量院。