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吕金华:如何发挥计量工作在经济建设中的重要基础作用
发布时间:2013-03-28 10:56    点击数:23439 打印
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    计量,是科技的先行、经济的支撑、公平的基石。计量在国民经济和人民生活中扮演着重要的角色,是经济建设中的一项重要技术基础,经济越发展,越需要加强计量工作,在工业发达国家,计量测试活动占到国民经济生产总值的6%左右。正在崛起的内蒙古经济为自治区计量事业带来了新的机遇与挑战,如何在自治区经济社会又好又快发展中充分发挥计量的重要基础作用,助推质监工作在自治区富民强区战略中发挥主力军作用,需要我们认真思考、大胆探索,主动以前瞻性的眼光、创造性的思维和开拓创新的魄力、求真务实的作风抓好计量工作。
    一、服务产业保障质量,提高计量工作有效性
    计量工作的有效性主要体现在两个方面:一是促进经济发展和社会进步;二是提高人们的生活水平和生活质量。要提高计量工作的有效性,促进经济健康快速发展,切实发挥计量应有的作用,应做好以下三点:
    一是积极服务产业需求。市场经济条件下的计量技术机构应积极改变单一量值传递模式,根据产业技术特点,分析研究新型计量器具应用在该产业中的种类和数量,及时制定相应检定规程和校准规范等技术法规,提供一揽子服务,助力产业发展的同时,拓展计量服务。紧紧抓住国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,用好用足各种政策和措施,认真寻找计量在促进内蒙古经济发展中的着力点,不断拓展新领域、取得新成果,提升计量为保障安全生产服务的能力,为经济社会发展提供技术支撑。
    二是积极服务产品质量。从产品的研发到生产的整个过程是质量的实现过程,也是计量最直接服务于生产和质量的过程。研发阶段,准确的计量数据是产品设计和改进的基础,也决定了产品质量的预期。生产阶段,生产过程的受控程度与生产工艺的精细程度决定了产品的内在质量,计量正是过程测量和监控的重要手段。利用计量准确的信息和数据,从技术上保证生产活动的正常进行,并达到规定的质量要求,同时以最低的消耗,取得最大的经济效果。
    三是积极服务企业计量体系建立。计量技术机构应主动与广大企业联手,借助技术机构的专业技术优势,帮助企业建立标准体系、计量检测体系和质量保证体系,为企业提高管理水平和市场竞争力提供技术服务,促进传统工业向现代工业的发展。
    二、规范行为精益求精,维护计量检测公正性
    目前,有些地区存在超检定资质、超授权区域、超测量范围开展检定工作等行为,严重影响了计量检测工作的准确性和公正性,要杜绝此类问题的发生,应做好以下三点:
    一是严格管理各级计量技术机构。严格按照《法定计量检定机构考核规范》对各级计量技术机构进行考核,加强证后监督检查。按照统筹规划、合理布局,充分发挥计量检测资源的原则,严格按照国家量传体系和《计量标准考核规范》批准建立各等级计量标准。计量标准复查考核要注重项目检测能力的考核,对于不符合检测条件和未按照规程、规范等要求开展工作的项目,责令停止使用、限期整改,对于经整改仍不符合要求的项目,撤销计量标准,取消其检测资格。
    二是提高计量检测人员的道德水平。计量检测工作是一项技术性、规范性很强的工作,计量人员的职业道德水平对计量工作公正性起着关键性作用,应加强对计量检测人员的教育管理,使他们能够自觉做到实事求是,本着公平、公正的原则对待计量检测工作,出具数据、报告不受权力、经济、亲情等外来因素的影响,工作中谨慎细致、一丝不苟、严肃认真。
    三是提高计量检测人员的技术素质。计量检测人员的理论基础和操作技能对检测工作的准确性起着决定性作用。理论基础涉及计量法律法规、法定计量单位,检测原理和方法,测量误差分析及数据处理等;操作技能指能够比较详细地了解测量设备的原理、结构、性能,熟练运用检定规程规定的测量方法,按程序圆满完成检定、校准和检测任务,出具合格证书或报告。因此要严格加强检测人员资格考试,才能技术上过硬,做到准确计量。
    三、整合资源加强合作,提高计量器具受检率
    大多数计量检测项目技术含量高,建标投入大,检测工作要想真正取得实效,在经济建设中充分发挥作用,必须有效利用检测资源,全方位进行整合。
    一是减少重复建设,提高设备利用率。充分利用国家多年来为计量技术机构配置的检测资源为企业服务,发挥检测设备资源、体系管理资源的作用,提高设备利用率,减少重复建设。对自治区、盟市、旗县计量技术机构实行一体化管理,这样可以做到集中使用物力和财力,做到检测项目合理布局,资源优化配置,杜绝内耗和争抢市场的现象。据测算,一体化管理后,检测设备和车辆等投入较分级管理都将减少70%。
    二是精简人员数量,发挥工作高效性。计量检测人员能力的充分发挥和计量事业的发展是高度一致的,用事业稳定队伍最可靠。如果实行一体化管理,能够实现人员需求减少、适度流动,工作能有效开展、质量显著提高。可以避免无序竞争、不作为和乱作为等不规范行为,人员需求降低70%,工作量会明显增加,相应的收入增加50%以上。充分说明,一体化管理仅用70%的投入和70%的人力可以做100%的工作,收入增加50%。退一步说,用一半的投入增加近1倍的收益是没有问题的。
    三是加强系统合作,提高器具受检率。协调各盟市旗县质监局配合开展工作,提高全区在用计量器具的受检率,特别是对各地计量技术机构尚不具备检测能力的强检项目依法进行检定,确保公平交易,切实提高人民群众的生活质量,维护百姓的切身利益。据测算,目前全区在用计量器具受检率不足70%,还有三分之一多的市场待开发,相应的业务收入也能增加30%左右。
    四、夯实基础提升能力,增强计量服务综合性
    基础不牢,地动山摇。无论什么工作,都要强调基础,尤其是计量工作,因其是质量工作最为重要的技术基础之一,兼具技术性和行政执法特点,更要重视基础建设,否则,支撑经济发展,建设质量强区将成为一句空话。
    一是加强基础设施建设。近日国务院印发了计量发展规划(2013—2020年),对计量工作提出了更高的要求。加快计量实验基地建设,既要满足现阶段工作需要,也要满足可持续发展的需要,特别是服务于高新技术领域新项目的发展要求,为新能源、新材料、电子信息技术等高新技术产业发展提供保障,并要适应工业自动化生产的需要,开展在线检测。立足自治区经济和民生的实际情况,为检定、校准工作提供符合标准要求的工作环境,加强国家和自治区级“中心”建设,开拓新的服务领域,提高民生计量服务能力。
    二是加强人才队伍建设。人才是基础、是关键,直接决定着工作质量。加强计量人才队伍建设是落实国务院《质量发展纲要(2011——2020)》各项“强基”内容的“内力”依靠。当前,应加强计量技术业务骨干培训和计量技术机构人员岗前培训,充分发挥自治区计量专家、技术骨干的作用,加强系统内部业务培训,不断提高整体技术能力和水平,在技术力量上形成绝对优势,取得社会与客户的信任,同时增强检测人员的服务意识,依靠先进的技术和优质的服务赢得市场。
     “科技要发展,计量须先行”,计量在科技发展和经济建设中的重要作用日益凸显,逐步受到政府、企业和民众的高度重视。世界上少数发达国家已开始用经济分析的方法评价计量作用,研究并得出了计量对经济和社会发展作用评价方法、框架和经验,推动了本国计量体系的建设与发展,促进了本国国民经济的发展。具体到我区乃至国内而言,加强计量技术的研究和应用,促进经济发展,保障民生需要,建设质量强区,依然任重而道远。
    “抓质量、保安全、促发展、强质检”为计量工作指明了方向,“民生为本、民信为天”为计量工作提供了不竭动力,我们将以《质量发展纲要》为指导,以“为民生安泰、强民信兴邦”为己任,全面贯彻落实自治区质监局党组的工作部署和要求,加强自身建设,努力发挥计量在经济建设中的重要技术基础作用,为内蒙古经济社会又好又快发展做出应有贡献。